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[新闻]财政部专家：环境税十二五期间出台可能性较大

deadangle@2010-08-08 13:19

我国环境税研究已取得阶段性成果，财政部、国家税务总局和环保部即将向国务院提交环境税开征及试点的请示，2013年可能将适时推出。
　　所谓环境税，是一个税系，而非单独的某一税种，它是把环境污染和生态破坏的社会成本，内化到生产成本和市场价格中去，再通过市场机制来分配环境资源的一种经济手段。推出环境税，难点在哪？对哪些行业和产业会有影响？地方政府对环境税为何非常热衷？中央台记者冯雅就此采访了财政部财政科学研究所副所长苏明：
　　记者：最近关于环境税的开征传言颇多，有消息称几大部委已经达成统一意见，在2013年将开征环境税，这样的可能性有多大呢。
　　苏明：我觉得环境税非常重要，一是我国的税收制度正在发展完善当中，总体来讲环境税比较缺失，通过完善环境税对中国的税制建设还是非常有好处，二是开征环境税，对生态环境的改善，对节能减排任务的完成还是非常有利的。中央对环境税也是非常重视，国家规划和相关政策里多次提到要研究开征环境税。我个人感觉环境税在十二五期间出台的可能性较大。

　　记者：我们知道，环境税是一个税系，而不是一个税种，所以征收环境税就很有可能出现重复征收的问题，比如碳税的征收也备受关注，那么征收环境税之后还要不要征收碳税呢？
　　苏明：碳税和环境税是一种包容的关系，环境税包括碳税，所以环境税的范围要比碳税更宽，他也不是说在我们国家一下子把环境税的很多税种都去开征，一步一步的把环境税最紧要的先行出台，应该这么理解，不是说开征环境税就不征收碳税。
　　记者：我们开征环境税的建议很多年之前就提出过，但是一直没有推行，他的难度在那里呢？
　　苏明：要设置一个税种说起来容易做起来很难的，因为税种或税收政策的调整涉及到各方面利益的调整，包括政府、企业、消费者、个人。实质是方方面面利益的调整，利益关系的调整是最难的事，另外环境税还涉及到一些行业的发展，甚至涉及到经济增长水平，甚至涉及到就业，那么从宏观、微观、企业、个人都会受到不同程度的影响。所以税收政策的调整客观上面临着一定难度。
　　记者：您刚才谈到关于利益的调整，今年4月份的时候江西省向国务院申请，希望环境税能够在江西省试点，江西省认为江西已经具备了征收环境税的条件，希望成为试点的确，开征环境税对于地方收入的影响究竟有多大？
　　苏明：开征环境税，应该说首要的目的不是增加财政收入，首要的目的是对环境生态的改善与节能减排，这是国家考虑环境税的基本初衷或者最主要的目的，那么是不是要增加财政收入，我感觉这是第二位的。第二个看法就是，开征环境税也好，碳税也好，应该说总体来讲，也是改善财政状况，增加财政收入，那么从地方政府角度一般的讲，地方政府对于开征环境税或者碳税不会有什么阻力，我是这么理解。
　　记者：如果说开征环境税的话，对那也产业企业影响比较大呢？
　　苏明：简单的讲，开征环境税对一些污染排放比较多的，能耗比较多比较大的行业影响相对大一点，比如说钢铁、化工、石化、水泥。对这些行业影响相对大一些。那么影响大与不大，核心问题是税率怎么设置，税率高与低，对于行业的影响情况，也是不一样的，所以从税收开征的可行性来讲，我从学者的角度看，环境税也好，碳税也好，起步的时候从低税率开征，可能更现实一点，然后再一步一步完善调整，应该这么理解。
　　另外环境税很多，比如我国过去不叫环境税，但是并不等于对于一些污染物不去征收，过去都是通过一些收费的手段去征收，所以我们对污染物排放的征收在一定程度上讲也是从收费变为征税，税率的设置，从道理上讲应该考虑过去收费的水平，税和费之间有一定的衔接。
中国广播网

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atkio@2010-08-08 13:23

只看，不吐槽

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alikasiry@2010-08-08 13:24

又要给钱领导用了

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sylphsigh@2010-08-08 13:37

如果不跟平头百姓收的话，我觉得是好事。

至少通过经济杠杆来调整下污染企业。

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ShiyuTang@2010-08-08 13:46

一说监管就是罚款，一说管理就是收费，一说调控就是收税

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ShiyuTang@2010-08-08 13:49

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最初由 sylphsigh 发布
如果不跟平头百姓收的话，我觉得是好事。

至少通过经济杠杆来调整下污染企业。

实际上还是跟平头百姓收的啊。因为所有产品的最终消费者总是平头百姓。产业链很长，从资源开采到粗加工到精加工到产生成品到物流最后才到最终消费者手里，其中任何一个环节增加税收，那么它一定会要求下一个环节承担，直到最终消费者。

中国应该在大学课程中增加个“经济学原理”的公共课，把那个没什么用的“马克思主义经济学原理”给替换掉。

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sylphsigh@2010-08-08 13:59

不看资本主义经济书籍的话，根本发现不了社会主义比资本主义还红果果啊

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全国镇邪主席@2010-08-08 14:08