2003年文章
在中国,尽管我们看到了今天的私人经济已经占到了社会经济总量的百分之
七十以上,但中国实行的扩张经济政策的实施却依然是支持和扶持日益衰败
的国有经济,大量的政府投资和资金仍在支持着这些低效率,甚至是没有效
率的国有企业。数年前,当我断言朱鎔基先生“国营企业三年解困”必将失
败的时候,我曾建议将三千亿人民币解困资金转为建立中国的社会保障基
金。但作为海外小商人的建议毕竟是人轻言微,更被人斥为俄国式的休克疗
法,对中国政府别有用心,甚至被人怀疑是具有美国政府特别身份,专门干
涉破坏中国经济发展和稳定(而有关部门还专门开会调查研究本人的身份问
题和行为目的,造成了诸多的笑话)。到了后来,政府浪费了三千亿人
民币不但没有解国有企业的困境,而更大的问题是错过了发展社会保障基金
的最后时机(有关社会保障基金的问题请看下篇文章:社会保障机制――压
垮中共的最后一棵稻草),同时,数年来,倾向于扶持没落的国有经济的积
极扩张政策不但没有让社会稳定,相反压制了私人经济的发展,更为中国金
融界创造了一个四万亿人民币的巨大亏损黑洞。这就是国有银行的巨大坏帐
问题产生的根源。数日前,中国人民银行公布了一些统计数据:“2002年境
内金融机构不良贷款额比上年减少951亿元,不良贷款率下降4.5个百分点;
金融机构人民币帐面盈利达385亿元,比上年增加245亿元,经营效益显著提
高”。这个统计数据说明了什么问题呢?我们从这个自我涂粉,表示进步的
报道中能看到些什么呢?一,根据上述数据的推算,中国金融坏帐高达四万
亿人民币。四万亿人民币是个什么概念呢,这就是相当于每个中国国民要承
担三千元人民币的坏帐损失。而目前中国民间储蓄的总数不过是八万亿人民
币。这就是经济高速增长背后所掩盖的真相,这也是中国人民银行再一次煽
了自己政府一个耳光,从侧面说明了中国金融坏帐比例远高于中共政府自己
承认的只占25%的比例。二。中国金融界在形式大好,经济高速增长的2002
年所消除的金融坏帐也不过是951亿人民币。如果按照这个速度,先设立一个
荒唐而又不可能实现的假设,这就是在未来数十年中,中国金融不再增加新
的坏帐。中国金融界要想靠自身发展消灭坏帐也需要四十多年。十年经济高
速增长的代价就是要让近两代人去消化中国国有银行的坏帐,这是一件多么
悲哀的事情啊。而本人曾在两年前的一篇文章谈到希望中国金融界能够靠经
济发展总量上的增长来消除坏帐,国内的友人说我天真,从今天中国人民银
行公布的数据上看,我的想法实在是太天真。事实上,根据中国各个方面公
布的数据计算,2002年,中国国有银行新增贷款中的坏帐比例又高达30%以
上,旧病未去,又加新病。
根据中国政府官方公布的统计数据:中国政府在去年的财政收入是一万七千
亿人民币,GDP是十万亿人民币。增发的国债是六千亿,中国国债总额三万二
千亿人民币。折合每个国民承担2,500元人民币。如果我们能详细地分析一下
这些数据中的问题,我们或许可以看到积极扩张财政政策的未来走势和结
果,我们也许会看到未来中国经济是否会崩溃?
在1995年时,国债的还本与利息支付总额为499亿人民币,相当于新举债务的
42.5%;到了1998年,国债的还本与利息支付总额急剧增加为2353亿人民
币,相当于新举债务的70%。在1989年时,只有少于3%的政府财政收入用来
支付国债的还本与利息,但是到了1998年时,该数字已经高达24%。根据本
人的初步估计,中共政府在1992年支付52亿人民币的政府公债利息,到了
1999年时已经高达830亿人民币,在七年之中上升了16倍。更可怕的是,2003
年中国国债发行额占中央财政支出的比重已经超过80%。还本付息额占中央
财政本级收入的比重也已经从1989年的8.8%增长到了今年的百分之六十以
上。因此,中共政府已经到了无法继续以债养债的地步。而且,一旦债券投
资人担心中央政府无法偿还债务,或中国发生任何政治上和社会上的的动
荡,他们会立刻要求更高的公债利率,这将使政府债务问题更加恶化,进而
产生恶性循环的灾难性后果。在另一层面上,根据官方公布的数据,中共的
扩张性财政政策为1998年的经济增长增加1.5%,1999年为2.0%,2000年为
1.7%。这些公债总共为6480亿人民币,几乎相当于1998年中央政府总支出的
两倍。这种指数型的恶性增长尽管创造了今天的表面化的经济高速增长,但
却埋下了中国社会整体经济崩溃的种子。从实际效果看,中国原本计划2002
年全年发行国债总计人民币5,930亿元,这是一个创纪录的高水平,但目前仍
有高达人民币910亿元的国债尚未出售。北京的中国人民银行今年已经七、八
次进入国债市场公开操作,总共回购一千亿人民币的国债,试图拉抬国债,
吸引中国民间购买国债,但国债价格仍然在下跌,甚至跌破票面价值。出现
数年来少有的新局面。
我们再看看地方债务问题,地方债务包括县乡村各级政府和组织所欠下的
债务。2001年5月的《中国新闻周刊》通过采访调查,认为目前中国大陆乡镇
债务窟窿高达2000亿元,这还不包括县级政府债务和乡村债务。而本人根据
大陆政府数据估计:2001年底全国乡村债务已经高达3,800亿元。2002年更
高达5,900亿人民币
我们看一看下面的内容,这全部是摘录自中国官方报道:……以正在进
行农村税费改革的安徽省来说,全省平均每个乡镇负债300万元,每个村平均
负债近20万元。湖北省监利县的村级债务5.5亿元,乡镇债务(含管区)3亿
元,县级债务1.5亿元,合计为10亿元。在江汉平原,该县基层债务尚属中
等,有的地方欠100多万元高利贷的村都有不少。1999年上半年湖南省农办、
财政厅在全省范围内对乡镇负债状况进行普查,其结果是全省2000多个乡镇
总负债85.4亿元,乡镇负债面高达88.2%,每个乡镇平均负债363万元,其中
负债最高的达5111万元,为乡镇几年甚至十几年的财政收入之和,有的乡镇
在1999年就已经吃完了2003年的财政预算。2000年8月,安徽宿州市政协对宿
州市15个乡镇税费改革情况进行调查,15个乡镇历年滚存债务总额为1.06亿
元,平均每个乡镇为727.1万元,其中欠债千万元以上的有3个,500万元以上
的有7个,债务的构成主要包括欠发工资、乡镇建设工程欠款、乡镇企业欠
款、世界银行贷款、农业发展资金等。在当前乡镇财政年年入不敷出的情况
下,债务负担已经成为乡镇财政的一个沉重包袱。其中有些债务因为税费改
革无法解决,如部分乡村教育集资建校三年计划,已实施一年,现在约三分
之二的资金无法偿还;还有一些分年度实施的公益事业,如已建道路和小城
镇建设等存在欠帐……