自看动漫以来，看了不少以日本警察公安系统为故事背景的动漫了，柯南、金田一、攻壳机动队、机动警察等等都是如此，最近搜集整理了一下这方面的资料，发现过去对日本警察公安体制的了解有很多误解，也许和我一样有误解的人不少呢。
先来说说东京警视厅和日本警察厅，这是两个不同的概念和组织。
日本警察厅
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http://www.npa.go.jp/日本的警察体系是由地方政府各自运作，而警察厅就是日本警察的枢纽，有点类似我国的公安部，是日本政府的正式组成单位，与国家公安委员会同属于内阁府。为了避免各地警察制度产生歧异，警察厅居于监督指导的地位，负责统一全国的通信、装备、鉴识、警察教育等事务。 如果遇到单一地方政府无法解决的大规模案件，或重大的天灾人祸时，也是由警察厅负责联络、统合各地方政府的警力。
PS：内阁府不等于日本内阁，它只是日本内阁下面一个一级单位，和外务省、法务省等部门同级。
东京警视厅
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http://www.keishicho.metro.tokyo.jp/警视厅的辖区只限东京一地。但因为东京是首都，因此除了保护东京都市民之外，也有保卫国家的责任。 因此，其它地区的警察本部只接受警察厅的间接监督，唯有警视厅是直接受警察厅监督。 警视厅的最高首长称为警视总监。警视总监不只是职务名称，也是日本警界最高职级。
由此可见，警察厅在警视厅之上。
再说说日本的警官阶级， 日本警察以警察厅长官为顶点，形成一个金字塔型的阶级社会。不过，因为警察厅长官并非阶级，而是职称，所以警察的最高阶级是警视厅的首长警视总监。其它阶级依序为： 警视监→警视长→警视正→警视→警部→警部补→巡查部长→巡查长→巡查。警视正以上是国家公务员，其人事权属于警察厅。至于巡查长，则是对有年资却升不上巡查部长者的封号，不在正式阶级内。阶级依警察法施行规则规定，设警视总监一人、警视监20人、警视长（包括警视正）545人，不得随意增减。
下面介绍一下我们最著名的两部侦探动漫里面主要人物的阶级。注意，这是阶级而非职务。
柯南：
白马－－白马探父亲，警视总监。
服部平藏－－平次父亲，警视监
小田切敏郎－－警视长。《瞳孔中的暗杀者》中出现。
远山－－和叶父亲，警视长。
佐藤正义－－佐藤警官父亲，警视正。
松本清长－－警视（负责搜查一课暴力犯罪搜查三系）。
目暮、白鸟－－警部，搜查一课暴力犯罪三系。
中森银三－－中森青子父亲，警部，搜查二课。
横沟兄弟等地方警官－－警部。
所以大家别再以为目暮管着全搜查一课了：－）他不过是一课下面一个系的一个警部。
佐藤美和子－－警部补
高木、千叶、山村－－巡查部长
这是正式阶级里面的最低一级，但是根据来源不同仍有区别，后面说。
最下面就是一般的巡查（警察），里面资格老的可以尊为巡查长。也就是那些
穿制服的警官。
金田一：
明智健吾：－－警视。（地位比柯南里面的松本清长高）
剑持勇：－－警部。
茅杏子：－－警部。
猪川将佐：－－警部。
同样的警官阶级，在不同的部门职务就不一样，比如服部的老爸是警视监，但是他属于大阪府（县警本部），这样他的职务就是“本部长”，而这个阶级在警视厅的职务是“部长”，在警察厅的职务是“局长”或者“审议官”。
大家可以看看这张阶级和职务对照表：
单位阶级 警察厅 警视厅县警本部 (大)县警本部 (小)署 (大）署(小)
警视监局长审议官 部长 本部长 ─ ─ ─
警视长课长 部长 部长本部长 ──
警视正室长理事官 参事官课长 部长 部长 署长 ─
警视 课长代理 课长管理官 课长 课长 副署长 署长
警部 系长 系长 课长代理 课长代理 课长 课长
警部补 主任 主任 系长系长 系长系长
巡查部长 主任主任 主任主任
巡查 ─
（对不起，我怎么也排不好版，这张表大家凑合着看吧）
高木作为巡查部长，在警视厅这个阶级没有正式职务，然而在县警本部这个阶级的职务就是“主任”，警视厅必须警部补才可以有“主任”职务，就是佐藤美和子那一级。
所以，山村和高木都是巡查部长，山村就是主任，高木不是。
录用方面，分为三个来源：国家公务员考试I类（特考组），都道府县地方警察考试（普通组），国家公务员考试II类（准特考组）。特考组可以一直做到警视总监，准特考组可以做到警视长（就是小田切敏郎那个位置），普通组只能做到警视。
特考组一入厅就是警部补，在警察厅下属的警察大学经过3个月的干部教育后，在到一线的警察署实习九个月，就可以升任警部、研修，就可以去警察厅，完成3年半的实习后，可以升为警视。
很明显，白鸟是特考组的，金田一里的明智也是特考组。佐藤美和子也是特考组。
普通组则是从最小的巡查做起。要升到警部，每一个阶级都要经过考试，并且要有一定的实务经验才能应考。而且竞争激烈；光是巡查部长的升级考试，竞争率就在20倍以上。一般而言，30岁左右才能当上巡查部长，40岁左右才有机会升任警部。
目暮就是这样做上来的，很辛苦。金田一里面的剑持也是。
为了提振普通组警员的士气，日本警察人事还有所谓的推荐群升迁管道。也就是从各地方的年轻警部补中，选拔成绩优秀者到警察厅工作。然而，因为种种原因，使得推荐群的人数有递减的趋势，故又产生了准特考组的制度。高木、千叶是准特考组，他们都是从巡查部长开始干起。
上面说的都是警察系统的体制，不是公安系统的体制，日本的“公安警察”实质上负责国家安全和情报事务的秘密警察，起源于1911年设立的特高课。攻壳机动队里面描写的“公安九课”那样的机构，就是公安警察。权力极大。远比上述警察体制里面警官阶级厉害。
攻壳里面九课头目荒卷大辅在警视总监面前的厉害，大家都看过了。
不过，攻壳里面的“内务省”在现在的日本政府内是不存在的机构，这个机构在1947年被美军占领当局下令撤销。
真正管理公安警察的，是属于内阁府的国家公安委员会，这是权力更加庞大的机构，有权监督甚至直接指挥警察系统和公安系统。“公安九课”这样的部门就归公安委员会管理，此外还有直属于法务省的公安调查厅，但是公安调查厅与攻壳的“公安九课”不同，只有侦察权没有缉捕权，它已经不能属于公安警察系统。
攻壳1最后，决定镇压公安九课的就是国家公安委员会。
日本国家公安委员会主页：
http://www.npsc.go.jp/最后闲扯一句，根据这样的警察公安体制，柯南即使得到了警视厅的全力支持，如果黑暗组织在警察厅或者国家公安委员会里面有更大的后台，他也是一点办法都没有，更不要说小小的搜查一课暴力犯罪搜查三系了，搞不好，黑暗组织把搜查一课全部镇压了也有可能。就像镇压公安九课一样。
柯南的前景还是很灰色的。
补充：日本警察系统的任免程序：
1、首相经国会同意，任免国家公安委员会成员。《警察法》7、9条
2、国家公安委员会经首相承认，决定任免警察厅长官。《警察法》10条1款，16条1款。
3、国家公安委员会经首相承认，东京都公安委员会同意，决定任免警视总监。《警察法》49条1款。
4、国家公安委员会经道府县公安委员会同意，决定任免道府县警察部长（警视监）。《警察法》50条1款。
5、国家公安委员会自行决定任免全国警视正以上级别警官。《警察法》55条
6、警视总监征询东京都公安委员会意见后，任免东京都警视正以下阶级警官。
《警察法》55条3款。
7、道府县警视监征询道府县公安委员会意见后，任免道府县警视正以下阶级警官。《警察法》55条3款。
8、东京都公安委员会、道府县公安委员会的组成，由东京都知事和各地县知事经相应议会同意后任命。《警察法》39条1款。
日本国家的警察机构示意图
日本都道府县的警察机构示意图
